İnsan Kaynakları ve Emirliklileştirme Bakanlığı
www.mohre.gov.ae

Kamu İnsan Kaynakları Federal Kurumu
www.fahr.gov.ae

Ülkede çalışan yabancıların büyük bir bölümü özel istihdam büroları vasıtasıyla istihdam edilmektedir. Özel istihdam büroları üzerinden gerçekleşen istihdam süreci genel itibarıyla aşağıdaki gibidir:
1- BAE’de yerleşik işverenin işçi ihtiyacının doğması.
2- BAE İnsan Kaynakları Bakanlığından çalışacak iş pozisyonu için kota talebi (Kotanın dolması veya işverenin elinde ilgili meslekte kota olmaması halinde).
3- Özel istihdam ofisine başvuru.
4- Özel istihdam ofisinin yurtdışındaki şubesinden veya çözüm ortağından talep edilen vasıflarda insan kaynağının araştırılması.
5- İşçi adayı ile iş şartlarının konuşulması ve iş teklifinin imzalanması.
6- İmzalanan iş teklifi ile işçinin ilgili evraklarının İnsan Kaynakları ve İçişleri Bakanlıklarına sunulması.
7- İçişleri Bakanlığı izninin ardından çalışma vizesinin çıkartılması.
8- İşçinin ülkeye girişi ve sağlık testleri ile standart iş sözleşmesinin imzalanması.
9- İşçinin çalışma izninin çıkartılması.

İş teklifi ile standart iş sözleşmesi şartlarının bazı durumlarda farklılık göstermesi ve işverenlerin ilk istihdam aşamasında verdikleri maaş, çalışma saatleri gibi sözlere sadık kalmamaları nedeniyle BAE, yoğun işçi istihdam edilen ülkelerle (Hindistan, Filipin, Pakistan, Bangladeş vb.) İşgücü Mutabakat Zabıtları imzalamaktadır. Bu Mutabakat Zabıtları iş-işveren-özel istihdam ofisi arasındaki ilişkileri düzenlemektedir.

Tüm özel istihdam ofisleri BAE İnsan Kaynakları Bakanlığı tarafından akredite edilmekte ve periyodik olarak denetlenmektedir.

İşsizlik rakamlarının açıklanması ilişkin olarak standart bir veri yayınlama takvimi bulunmamaktadır. Ancak yıllık veriler SESRİC ve Dünya Bankası gibi ikincil kaynaklardan temin edilmektedir.
Farklı kaynaklardan edinilen 2018 yılı işsizlik oranları aşağıdaki gibidir:
Dünya Bankası : %2,6 (2018)
SESRIC : %2,58 (2018)
İşsizlik rakamları, işsizliğin vatandaşlar veya yabancılar arasında yaygın olup olmadığını açıklamamaktadır. Bu husustaki veriler ülke geneline göre belirlenmektedir. Ancak, yabancıların sadece çalışma amacıyla veya aile birleşimi için BAE’de bulundukları düşünüldüğünde işsizliğin yabancılar arasında yaygın olmadığı değerlendirilebilir.
Diğer bir gösterge ise Emirliklileştirme çalışmaları. Emirliklileştirme, BAE vatandaşlarının özel sektörde istihdamının artırılması programıdır. Bakanlık yetkilileri özellikle Abu Dabi ve Dubai dışındaki emirliklerde vatandaşlar arasında sorun haline gelen işsizliğin azaltılması için yoğun çaba sarf etmekte ve çeşitli istihdam programları uygulamaktadır.
Öne çıkan başka bir sorun ise kadınlar arasındaki işsizlik. Bu rakam Dünya Bankası 2018 verilerine göre %7,5 olarak gerçekleşmiştir.
15-24 yaş arası işsizlik (Toplam): %7,8
15-24 yaş arası işsizlik (Kadın): %13
15-24 yaş arası işsizlik (Erkek): %6,5

Emirliklileştirme Programı

Tanımı
Birleşik Arap Emirlikleri vatandaşlarının kamu ve özel sektörde istihdam edilmesinin artırılmasına yönelik 2004 yılında başlatılan bir programdır. Bu program çerçevesinde İnsan Kaynakları ve Emirliklileştirme Bakanlığı nezdinde işsiz olarak kaydedilen vatandaşların kamu veya özellikle özel sektörde istihdam edilmesinin sağlanması amaçlanmaktadır. Program mesleki eğitim, iş yerinde eğitim gibi alt programlarla desteklenmektedir. Yine bu çerçevede, ülkedeki bazı meslekler sadece BAE vatandaşlarına tahsisi edilmiştir. Örneğin, insan kaynakları müdür, veri girişi çalışanı pozisyonları gibi.

Kapsam
Emirliklileştirme programı kapsamına girecek kişilerin yerine getirmesi gereken şartlar aşağıdaki gibidir:
1- Kamu ve özel sektörde çalışmıyor olması.
2- Kendi adına ve hesabına çalışmıyor olması.
3- Emekli olmaması (engelliler hariç).
4- İş bulması halinde en geç 2 hafta içerisinde işbaşı yapması (engelliler hariç).
5- 3 özel sektör çalışma fırsatından fazlasını reddetmemesi (engelliler hariç).
6- Bir iş akdinden fazlasını reddetmemesi.
7- 3’ten fazla mesleki eğitim programına katılmayı reddetmemesi.
8- 2’den fazla iş görüşmesini reddetmemesi.
9- İş arama talebini her 3 ayda bir yenilemesi (engelliler hariç).
10- Değerlendirme programlarına ve istihdam günlerine 3 defadan fazla gelmeyi reddetmemesi.
11- Bakanlığın telefon, e-posta ve tüm iletişim çabalarına 3 defadan fazla karşılık vermeyi reddetmemesi.
12- İletişim bilgilerinin değişmesi halinde, yeni bilgilerin derhal Bakanlığa bildirilmesi.

Emirliklileştirme programının sürekli olarak değişim geçirmesi nedeniyle, güncel duruma ilişkin bilgilerin ayrıca takip edilmesi gerekmektedir.

İstihdam Kotası
BAE Bakanlar Kurulu’nun 2004 yılı 259/1 sayılı Kararına istinaden, belirlenecek sektörlerde vatandaşların istihdam edilmesi için gerekli tedbirler alınmaya başlandı. Kararın uygulanmasından, İnsan Kaynakları İstihdam ve Geliştirme Komisyonu ile İnsan Kaynakları ve Emirliklileştirme Bakanlığı sorumlu tutulmuştur.
Belirlenen sektörler ise;
1- Ticaret: 50 veya daha fazla kişi istihdam eden şirketler, istihdam ettikleri çalışanların yıllık en az %2’si oranında vatandaş istihdam etmelidir.
2- Sigorta: İstihdam ettikleri çalışanların yıllık en az %5’i oranında vatandaş istihdam etmelidir.
3- Bankacılık: İstihdam ettikleri çalışanların yıllık en az %4’ü oranında vatandaş istihdam etmelidir.

Ücret Sigorta Sistemi
BAE İnsan Kaynakları ve Emirliklileştirme Bakanlığı, özel sektör iş birliğiyle, işçi alacaklarının güvence altına alınmasına ilişkin olarak yeni bir sigortası sistemi geliştirmiştir.

Özel sigorta şirketleri tarafından verilen sigorta hizmeti kapsamı aşağıdaki gibidir:

• Genel Kapsam:
o Geçici işçiler: Tüm işyerlerinin bu sigorta sistemine dahil edilmesi planlanmaktadır. (Yaklaşık 4.915.290 işçi ile 337.015 işyeri)
o Ev hizmetlerinde çalışan yardımcı işçiler: Ülkede çalışan tüm yardımcı işçileri kapsaması planlanmaktadır. (Yaklaşık 777.226 işçi)
• Kişisel kapsam: Geçici işçiler ile ev hizmetlerinde çalışan yardımcı işçiler.
• Sigorta kapsamı:
o Ödenmeyen ücretler.
o İşçi alacakları (kıdem tazminatı, izin paraları, fazla mesai ücretleri)
o Ülkeye dönüş için uçak bileti masrafı (ekonomik sınıf)
• Sigorta poliçesi:
o Sigorta miktarı: 20.000 AED
o Süre: 26 ay
o Fiyat: en fazla 120 AED

Sigorta sisteminin ihdas edilmesinden önce işverenler, çalıştırdıkları her işçi başına 3.000 AED banka teminatı yatırmak zorundaydı. Sigorta sisteminin devreye girmesiyle birlikte işverenler, çalışma ikametinin yenilenmesi veya yeni çalışma ikametinin çıkarılması sırasında, banka teminatı yatırmalı veya sigorta poliçesi satın almalıdır.
Eski bir çalışma iznin iptali halinde ise önceden yatırılan 3.000 AED değerindeki banka teminatı bazı kesintilerin ardından işveren iade edilmektedir.
İşsizlik yardımı
Bu yardım sadece BAE vatandaşlarına ödenmektedir. Ödenek miktarı 10.000 AED’dir.
BAE’de işsizlik sigortası uygulaması bulunmamaktadır.

Ulusal Yeterlilik Kurumu (NQA)
www.nqa.gov.ae

Mesleki Eğitim ve Yeterlilik Konseyi (VETAC)
www.nqa.gov.ae

Abu Dabi Mesleki ve Teknik Eğitim Öğretim Merkezi
www.actvet.ac.ae

Dubai Bilgi ve Beşerî Kalkınma Kurumu
www.khda.gov.ae

Bakanlık ve yerel yönetimler BAE vatandaşlarının mesleki eğitimine önem vermektedir. BAE İş Kanunu’nun özel bir bölümü mesleki eğitime ayrılmıştır. Kanunda, mesleki eğitim iş sözleşmeleri ve işyerinde mesleki eğitim konuları ele alınmaktadır.

Mesleki eğitim kurumları genellikle Abu Dabi ve Dubai’de bulunmaktadır. Bu iki emirlik diğer emirliklerdeki vatandaşlara destek vermektedir.

Sistem, akreditasyon veren üst kurumlar ve uygulama yapan akredite edilmiş alt kurumlar şekilde yapılanmıştır.

Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, 10., 11. ve 12. sınıf öğrencileri için mesleki eğitim kursları düzenlemektedir. Kurslara sadece BAE vatandaşları katılabilir.

Kurslara ilaveten, ülke genelinde 9.061 öğrencinin eğitim gördüğü 32 mesleki eğitim okulu bulunmaktadır (2017 verisi).

Bakanlık ayrıca, 10., 11. ve 12. sınıf öğrencilerinden bazılarını yaz tatilinden mesleki eğitim görmek üzere yurtdışına göndermektedir. 2016-2017 yılında 330 öğrenci bu programdan yararlanmıştır.

Ülkede örgün eğitim sistemi dışında akreditasyon almış ve faaliyet gösteren bazı kurum ve şirketler mesleki eğitim vermektedir.

Mesleki eğitim veren başlıca kurumlar:
• Higher Colleges of Technology (HCT)
http://www.hct.ac.ae

• The National Institute for Vocational Education (NIVE)
http://www.nive.gov.ae

• ADNOC Technical Institute
https://www.ati.ac.ae

• Mohammed Bin Rashid School of Government
http://www.mbrsg.ae

• The Emirates Academy of Hospitality Management (EAHM)
http://www.emiratesacademy.edu

• Etisalat Academy (EA)
https://www.ea.ae